ANALYSIS OF EMPLOYEE CAREER MANAGEMENT IN THE BULUNGAN REGENCY GOVERNMENT FOLLOWING THE RECLASSIFICATION OF STRUCTURAL POSITIONS TO FUNCTIONAL POSITIONS
DOI:
https://doi.org/10.61912/jeinsa.v5i1.493Kata Kunci:
Manajemen Karier, Penyetaraan Jabatan, Pola KarierAbstrak
Penelitian ini dilatarbelakangi oleh kebijakan penyetaraan jabatan yang mendisrupsi pola karier aparatur di daerah secara drastis. Tujuan penelitian ini adalah untuk menganalisis kepastian pangkat dan kejelasan jalur promosi pejabat fungsional hasil penyetaraan, serta implikasinya terhadap kelancaran ritme kerja dan mobilitas organisasi. Metode yang digunakan adalah penelitian kualitatif deskriptif. Pengumpulan data dilakukan melalui wawancara mendalam dengan pejabat fungsional terdampak dan pejabat administrator, serta didukung oleh observasi langsung dan analisis dokumen regulasi kepegawaian di lingkungan Pemerintah Kabupaten Bulungan. Hasil penelitian menunjukkan bahwa integrasi penilaian kinerja berbasis konversi SKP memberikan kemudahan administratif dalam kenaikan pangkat reguler pegawai. Namun, kebijakan ini memicu career shock karena hilangnya kejelasan promosi horizontal akibat rigiditas regulasi nasional dan keterbatasan formasi jenjang Ahli Madya di daerah. Dari aspek organisasi, adaptasi dilakukan melalui pembentukan Kelompok Kerja (Pokja) sebagai pengganti peran Eselon IV. Mekanisme tim kerja ini berhasil memotong rantai birokrasi, namun hilangnya peran penyaring tingkat bawah justru melipatgandakan beban kerja manajerial pimpinan tingkat menengah (Eselon III). Selain itu, pengalihan massal ini memicu tantangan penyesuaian tugas kerja yang berat, kebingungan peran (role ambiguity), serta kelambatan kurva belajar pegawai dalam ekosistem digital. Fenomena ini mengindikasikan adanya gegar budaya kerja akibat kuatnya akar birokrasi hierarki struktural tradisional di tingkat kabupaten yang menghambat optimalisasi model organisasi fleksibel.
Referensi
Aditia Muchlis, & Prahiawan, W. (2024). Pengembangan karier pasca kebijakan perubahan jabatan administrasi ke jabatan fungsional. Jurnal Administrasi Publik, 15(2), 123–138.
Akkermans, J., Seibert, S. E., & Mol, S. T. (2018). Tales of the unexpected: Integrating career shocks into the contemporary career literature. Journal of Vocational Behavior, 106, 1-10.
Armstrong, M. (2021). Armstrong’s handbook of performance management (7th ed.). Kogan Page.
Bernardin, H. J., & Russell, J. E. A. (2013). Human resource management: An experiential approach (6th ed.). McGraw-Hill.
Arthur, M. B., Hall, D. T., & Lawrence, B. S. (1989). Handbook of Career Theory. Cambridge: Cambridge University Press.
Creswell, J. W., & Poth, C. N. (2018). Qualitative inquiry and research design: Choosing among five approaches (4th ed.). Thousand Oaks, CA: Sage Publications
Dessler, G. (2020). Human resource management (16th ed.). Pearson Education.
Dwiyanto, A. (2011). Manajemen pelayanan publik: Peduli, inklusif, dan kolaboratif. Gadjah Mada University Press.
Flanagan, J. C. (1954). The Critical Incident Technique. Psychological Bulletin, 51(4), 327-358.
Greenhaus, J. H., Callanan, G. A., & Godshalk, V. M. (2010). Career Management (4th ed.). Thousand Oaks: Sage Publications
Kanreg X Badan Kepegawaian Negara Denpasar. (2022). Laporan hasil survei dampak penyetaraan jabatan administrasi ke jabatan fungsional. Denpasar : BKN.
Kementerian Dalam Negeri Republik Indonesia. (2021). Surat Menteri Dalam Negeri Nomor 800/8575/OTDA tentang Persetujuan Penyetaraan Jabatan di Lingkungan Pemerintah Kabupaten Bulungan. Jakarta: Kementerian Dalam Negeri Republik Indonesia.
Kementerian Pendayagunaan Aparatur Negara dan Reformasi Birokrasi. (2020). Roadmap penyederhanaan birokrasi. Jakarta: Kementerian PANRB.
Mangkunegara, A. A. A. P. (2017). Manajemen sumber daya manusia perusahaan. Remaja Rosdakarya.
Mathis, R. L., & Jackson, J. H. (2011). Human Resource Management (13th ed.). Mason: South-Western Cengage Learning.
Miles, M. B., & Huberman, A. M. (2014). Qualitative data analysis: A methods sourcebook (3rd ed.). Sage Publications.
Moleong, L. J. (2019). Metodologi penelitian kualitatif (Edisi revisi). Bandung: PT Remaja Rosdakarya
Noe, R. A. (2017). Employee training and development (7th ed.). McGraw-Hill Education.
Peraturan Badan Kepagawaian Negara Republik Indonesia Nomor 28 Tahun 2020 tentang Penyusunan Rencana Pengembangan Karier Pegawai Negeri Sipil.
Peraturan Menteri Pendayagunaan Aparatur Negara dan Reformasi Birokrasi Republik Indonesia Nomor 17 Tahun 2021 tentang Penyetaraan Jabatan Administrasi ke dalam Jabatan Fungsional.
Peraturan Menteri Pendayagunaan Aparatur Negara dan Reformasi Birokrasi Republik Indonesia Nomor 1 Tahun 2023 tentang Jabatan Fungsional.
Peraturan Kepala Badan Kepegawaian Negara Nomor 3 Tahun 2023 tentang Angka Kredit, Kenaikan Pangkat, dan Jenjang Jabatan Fungsional.
Rainey, H. G. (2014). Understanding and Managing Public Organizations (5th ed.). San Francisco: Jossey-Bass.
Saifuddin, S., & Nelliraharti, N. (2022). Implementasi kebijakan penyetaraan jabatan administrator dan pengawas ke jabatan fungsional. Jurnal Ilmu Administrasi Negara, 10(1), 45–59.
Sedarmayanti. (2017). Manajemen sumber daya manusia reformasi birokrasi dan manajemen pegawai negeri sipil. Refika Aditama.
Simamora, H. (2006). Manajemen Sumber Daya Manusia (Edisi ke-3). Yogyakarta: Bagian Penerbitan STIE YKPN.
Spencer, L. M., & Spencer, S. M. (1993). Competence at work: Models for superior performance. John Wiley & Sons.
Sumbogo, A. (2025). Dampak kebijakan penyetaraan jabatan administrasi ke jabatan fungsional terhadap pola karier pegawai negeri sipil. Jurnal Manajemen Sektor Publik, 8(1), 1–17.
Sugiyono. (2013). Metode penelitian kualitatif, kuantitatif, dan R&D. Bandung: Alfabeta.
Swanson, R. A., & Holton, E. F. (2009). Foundations of human resource development (2nd ed.). Berrett-Koehler.
Wahyudi, & Wening, S. (2024). Analisis dampak kebijakan penyetaraan jabatan administrator dan pengawas ke dalam jabatan fungsional terhadap kinerja dan pengembangan karier PNS. Jurnal Kebijakan Publik, 14(3), 201–218.
Wibowo. (2018). Manajemen kinerja (5th ed.). RajaGrafindo Persada.
##submission.downloads##
Diterbitkan
Cara Mengutip
Terbitan
Bagian
Lisensi
All writing in this journal is the sole responsibility of the author. Jeinsa provides open access to anyone so that the information and findings in these articles are useful for everyone. Jeinsa can be accessed and downloaded for free, free of charge, following the 
Jeinsa : Jurnal Ekonomi Sidenreng Rappang is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 International License.
